數(shù)字化浪潮席卷全球，人工智能正以前所未有的廣度與深度融入經(jīng)濟社會，成為推動社會進步的重要力量。然而，隨著AI在各領域的廣泛應用，由其引發(fā)的安全、隱私和倫理問題也逐漸浮出水面，成為社會各界關注的焦點。而在2026年的政府工作報告中也提出，要完善人工智能治理。

今年兩會，全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰帶來4份建議，內(nèi)容涉及新型工業(yè)化、人工智能、人口老齡化、科普教育等領域。針對人工智能治理這一熱點，他提交了《關于應對人工智能應用的安全、隱私和倫理等挑戰(zhàn)的建議》，從標準體系、技術源頭、治理生態(tài)三大維度提出解決方案，呼吁為人工智能高質(zhì)量發(fā)展系好“倫理安全帶”。

直面挑戰(zhàn)：智能時代的“三重隱憂”

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第57次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2025年12月，我國生成式人工智能用戶規(guī)模達6.02億人，普及率升至42.8%。人工智能在制造、家居、金融、醫(yī)療等多個領域?qū)崿F(xiàn)深度應用，但技術爆發(fā)式增長背后的安全、隱私與倫理挑戰(zhàn)也日益凸顯，成為制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵瓶頸。

周云杰認為，AI帶來的不僅是技術迭代，更重要的是深刻的社會系統(tǒng)重組，其關鍵不在于“用不用”，而在于“怎么用”。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，AI應用的具體挑戰(zhàn)體現(xiàn)在技術、場景、體系三個層面：

在技術層面，存在技術濫用與責任主體缺失的問題。自動化決策、生成式人工智能等技術的濫用，已催生出網(wǎng)絡詐騙、知識產(chǎn)權侵害等社會問題。此外，在自動駕駛、醫(yī)療機器人等物理交互場景，算法的安全容錯率極低，事故發(fā)生后的責任歸屬如何在開發(fā)者、部署者、使用者之間界定，成為法律與倫理的真空地帶。

在場景層面，全球文化差異與行業(yè)多樣性增加治理復雜性。不同國家和地區(qū)在價值觀、倫理道德、法律制度上存在顯著差異，導致人工智能的合規(guī)側重點和應對策略各不相同，跨國企業(yè)人工智能全球應用面臨文化沖突和合規(guī)挑戰(zhàn)；不僅如此，不同垂域行業(yè)對人工智能的風險容忍度、合規(guī)要求、透明度等也存在差異，例如，醫(yī)療行業(yè)重視隱私與準確性，單一的技術方案和治理模式難以適配所有業(yè)態(tài)。

在體系層面，人工智能治理體系適配性與協(xié)同效能不足。在供給側，基礎模型原生可信體系設計不完善，對于倫理、幻覺、對抗、價值觀、可解釋性等模型原生防護能力不足；在應用側，不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)倫理風險差異明顯，缺乏細分領域差異化監(jiān)管標準；在治理側，跨部門、跨領域治理協(xié)同難度大，人工智能的復合型人才短缺，難以有效支撐人工智能創(chuàng)新發(fā)展。

三維共治：系好人工智能“倫理安全帶”

習近平總書記強調(diào)：“要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則”。人工智能發(fā)展不可以脫韁，行業(yè)應對的核心在于“以治理促發(fā)展、以可信促基石、以生態(tài)謀共贏”。為此，周云杰提出三點建議：

一是健全人工智能標準體系，明確多元治理責任。建議由國家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工信部、科技部等相關部委，建立分級分類、風險導向的管理體系，鼓勵重點行業(yè)聯(lián)盟牽頭制定垂直領域的安全與倫理專項標準及實踐指南，通過柔性立法與動態(tài)標準，既守住合規(guī)底線，又為創(chuàng)新留下空間。

二是強化技術源頭防控，推動供給側原生可信能力建設。建議由科技部、工信部牽頭，聚焦安全左移、原生可信的理念推動基礎模型原生合規(guī)能力建設，集中力量重點突破幻覺治理、深度偽造鑒別、對抗攻擊防護、算法可解釋性等核心防護技術，打造原生可信的基礎模型。

三是構建共治生態(tài)，試點建立“監(jiān)管沙盒”并強化行業(yè)自律。建議在人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，選取金融科技、醫(yī)療、智能汽車等領域，聯(lián)合開展“監(jiān)管沙盒”試點，小范圍測試并觀察風險、迭代規(guī)則，探索包容審慎的監(jiān)管新模式；同時，指導成立由龍頭企業(yè)發(fā)起的“倫理治理聯(lián)盟”，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的多元共治良性生態(tài)。

唯有筑牢倫理底線，人工智能才能真正成為構建“有溫度的智能社會”的積極力量，推動社會穩(wěn)健步入一個人機和諧共生、科技真正向善的美好未來。