在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大數(shù)據(jù)建設(shè)，而這種情況的最重要因素就在于存在各種形式的“壁壘”，無法實(shí)現(xiàn)充分的分享與流通，這也制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＤ敲矗撊绾螌?shí)現(xiàn)突破呢？

大數(shù)據(jù)“壁壘” 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)突破？

　　不久前，在工業(yè)和信息化部位于北京萬壽路的機(jī)關(guān)里，一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的會(huì)議——工業(yè)和信息化部大數(shù)據(jù)行業(yè)組織對接座談會(huì)召開了。工信部軟件司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和來自全國的大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織代表30余人，一起研究討論了在全國范圍內(nèi)開展大數(shù)據(jù)企業(yè)調(diào)查的具體行動(dòng)步驟。這次會(huì)議的工作任務(wù)實(shí)施，將為我國全面開展完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系提供重要基礎(chǔ)信息。

　　大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展良好 交易平臺業(yè)已起步

　　當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年底工信部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中提出，“加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊(duì)化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)”。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步形成。僅僅一兩年的時(shí)間，我國的數(shù)據(jù)交易所從無到有，已經(jīng)突破10家了。

　　在國外，數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè)始于2007年。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大，數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出微軟數(shù)據(jù)市場、亞馬遜公共數(shù)據(jù)集、甲骨文在線數(shù)據(jù)交易、富士通數(shù)據(jù)市場等一批知名數(shù)據(jù)服務(wù)商。這些公司有的專注于政府?dāng)?shù)據(jù)，有的提供多樣的數(shù)據(jù)服務(wù)，形成了總體上豐富多樣的數(shù)據(jù)交易市場。

　　而在我國，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步。2015年4月，國內(nèi)第一家數(shù)據(jù)交易平臺——貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式上線。截至上個(gè)月，我國已經(jīng)建成并運(yùn)營的大數(shù)據(jù)交易所或交易平臺已經(jīng)超過10家。預(yù)計(jì)到2017年年中，這一數(shù)字將達(dá)到15～20家。可以說，平臺建設(shè)正處在井噴期，而且平臺的變現(xiàn)能力正在得到穩(wěn)步提升。

　　壁壘讓大數(shù)據(jù)“沉睡” 如開放將有重大利好

　　國際數(shù)據(jù)公司(IDC)的數(shù)據(jù)顯示，按目前發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)2020年全球大數(shù)據(jù)總存儲(chǔ)量將達(dá)到44ZB(1ZB約等于10000億GB)。我國數(shù)據(jù)總量為909EB(1EB約等于1000億GB)，占全球數(shù)據(jù)總量的13%。

　　目前數(shù)據(jù)層面的壁壘普遍存在于政企、企業(yè)間，業(yè)內(nèi)人士表示針對現(xiàn)狀普遍是通過購買和“爬蟲”(自動(dòng)獲取網(wǎng)頁內(nèi)容的手段)的方式獲取，但數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確、不全和非結(jié)構(gòu)化等問題。

　　相關(guān)研究報(bào)告稱，2017年國內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)市場的復(fù)合年增長率預(yù)計(jì)將達(dá)28%，市場規(guī)模約320億美元。

　　但從國內(nèi)看，以國有數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源為主的大量數(shù)據(jù)像“冰塊”一樣無法流動(dòng)。據(jù)市場分析測算，政府掌握的直接和間接數(shù)據(jù)占總數(shù)據(jù)量的70%，其中大部分在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這塊，比如醫(yī)院、公交體系等。

　　中科院院士梅宏在此前接受采訪時(shí)說，“一些掌握數(shù)據(jù)資源的機(jī)構(gòu)或部門不愿、不敢、不會(huì)開放共享數(shù)據(jù)。”不愿，是因?yàn)橛X得自己的數(shù)據(jù)很重要，要掌握在自己手上；不敢，是因?yàn)闆]有法律、標(biāo)準(zhǔn)支撐，擔(dān)心數(shù)據(jù)安全；不會(huì)，則是受制于數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)瓶頸。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)資源廣泛散布于政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)子系統(tǒng)中，其中，信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里。而與此同時(shí)，區(qū)域部門間基本實(shí)現(xiàn)共享的省級地方僅占13%，區(qū)域部門間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同在地市和區(qū)縣進(jìn)展緩慢。

　　“如果更多數(shù)據(jù)可以開放，將會(huì)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政務(wù)和公共服務(wù)效率提升等大有裨益。”上海至信普林科技有限公司總經(jīng)理顧敏潔說，“比如中國人民銀行上海總部自2006年起公開金融信息后，催生了一批金融信息咨詢服務(wù)公司，其中還有5家上市公司，拉動(dòng)的就業(yè)人數(shù)也非常可觀。”

　　大數(shù)據(jù)“孤島”如何實(shí)現(xiàn)突破？

　　2015年國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確指出，要引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點(diǎn)，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。這一文件從政策層面肯定了數(shù)據(jù)流通市場的地位，但數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制都還未明確，規(guī)范交易行為的舉措都還在研究制定中。

　　要打通數(shù)據(jù)孤島，一方面是技術(shù)上的革新和標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，同時(shí)包括數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域建設(shè)。“在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，需要從政府等層面推進(jìn)包括身份識別、信息安全系統(tǒng)等龐大的安全體系建設(shè)。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長趙國棟說。

　　全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組成員張群介紹：“目前全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已推進(jìn)獲批了6項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，包括了大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)能力成熟度評價(jià)模型標(biāo)準(zhǔn)等。”

　　另一方面，在法律維度，立法推進(jìn)的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬。對此，趙國棟建議，可以參照土地管理的做法，將數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分為所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。“例如處置權(quán)應(yīng)歸國家，規(guī)定歸檔、刪除的各種條件等。只有權(quán)屬清楚才能推動(dòng)法律保護(hù)。”

　　日前，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室正式落戶上海，該實(shí)驗(yàn)室由國家發(fā)改委批復(fù)成立，不僅是國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是進(jìn)一步落實(shí)國家“十三五”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

　　“大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室是國家在大數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域部署的首個(gè)面向應(yīng)用的創(chuàng)新型平臺。”中國聯(lián)通集團(tuán)副總經(jīng)理姜正新表示，該實(shí)驗(yàn)室將有力支撐國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決我國大數(shù)據(jù)共享交換及交易流通不暢、標(biāo)注不明、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題。

　　未來，政府與大數(shù)據(jù)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)著重解決基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)、安全和技術(shù)等問題，這樣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就一定可以走出“孤島”，全面提升市場流通與交易的發(fā)展前景，為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變革提供重要?jiǎng)幽堋?/p>