從數字來看，降低第二產業在國民經濟中的比重就能夠有效的降低中國單位GDP能耗指標。但是，對于如此巨大的產業規模，產業結構的調整是非常困難的，而且是長期的的任務。
目前中國的產業結構狀況是經濟發展必然要經歷的階段，這種產業結構比例還將保持相當長的一段時間，只有中國基礎工業成熟，生活水平提升，基礎設施水平達到較高的水平之后，服務業充分發展，產業結構重心才能傾向服務業。從中國產業、人口、勞動力資源結構等方面來看，近期接近美國或者日本的產業結構比例是不顯示的。
產業結構的調整需要國家政策的引導，限制重化工業，鼓勵第三產業。
總體上來看近期不可能由產業結構的調整而帶來明顯的單位GDP能耗指標的下降。要實現4％的單位能耗下降需要在更多的方面努力。